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進一步嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相關措施

近年來，上海堅決貫徹國家各項房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，采取差別化住房信貸稅收、住房限購、增加土地供應等綜合措施，抑制投資投機性需求，調(diào)控取得積極成效，市場運行總體平穩(wěn)。2011年、2012年本市新建商品住房價格指數(shù)全年漲幅分別為2%和0。今年以來，住房價格波動較為明顯，近期隨著交易量上升，房價上漲壓力加大。對近期房價持續(xù)上漲，上海市委、市政府高度重視，近日市政府常務會議進行了專題研究，會議明確本市將進一步按照“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”的原則，不斷完善房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，有效抑制房地產(chǎn)市場價格過快上漲，會議明確了進一步嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的相關措施。

一、落實各區(qū)縣房價調(diào)控目標責任制。各區(qū)縣、各有關部門要按照今年初本市明確的房價調(diào)控目標積極采取措施，嚴格商品住房預銷售管理，加強市場監(jiān)管，查處捂盤惜售、哄抬房價及違反限購政策等擾亂市場秩序的違規(guī)行為。切實承擔穩(wěn)定房價、穩(wěn)定市場的責任，確保年度目標任務完成。

二、增加住房用地供應。2013年本市住房用地供應量在不低于過去五年平均供應量的基礎上，再增加30%的供應量，確保住房用地供應1000公頃。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步加大中小套型住房用地供應，加強土地市場跟蹤分析和交易預警管理，確保土地市場交易平穩(wěn)。

三、進一步完善“四位一體”、租售并舉的住房保障體系。對符合條件的廉租住房申請家庭實行“應保盡�！�、“愿配盡配”；加快共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請供應，擴大受益家庭規(guī)模；推動公共租賃住房建設籌措和分配供應，盡力滿足保障對象租賃需求；繼續(xù)做好征收安置住房搭橋供應，確保舊區(qū)改造家庭用房需求。參照物價、收入等因素，研究明年放寬廉租住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房準入標準，努力擴大住房保障受益面。

四、進一步嚴格執(zhí)行差別化的住房信貸政策。對居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例從不得低于60%提高至不得低于70%及以上。

五、嚴格執(zhí)行差別化住房稅收政策。做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅預征和清算管理以及存量房交易稅收管理，強化部門間信息共享機制建設，堵塞稅收漏洞。繼續(xù)穩(wěn)步推進個人住房房產(chǎn)稅試點工作。

六、從嚴執(zhí)行住房限購政策。調(diào)整非本市戶籍居民家庭購房繳納稅收或社保費年限，從能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上，調(diào)整為能提供自購房之日起算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上。

七、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。房管、地稅、民政、人保等部門要發(fā)揮信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)交互共享的作用，加強審核。房管、工商、地稅、價格主管等部門加強市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“一房一價”，明碼標價、商品房銷售備案管理等規(guī)定。加大開展房地產(chǎn)經(jīng)紀市場治理工作力度，嚴厲查處騙購、騙稅等各類違法違規(guī)行為，并予以曝光。