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新華網(wǎng)記者 李瑩 陳元

隨意向車窗外拋撒垃圾，不僅給環(huán)衛(wèi)工作造成麻煩，也給后面行進(jìn)中的車輛造成安全困擾。近日，武漢出臺一項(xiàng)新規(guī)定，車主如果隨意向車外拋物將面臨50元罰款，舉報(bào)者可獲100元獎勵。這一獎懲措施引起熱議，罰款是否合法，獎勵是否會造成惡意舉報(bào)套獎行為？網(wǎng)友和專家就此展開討論，有人存疑，也有人叫好。

據(jù)媒體報(bào)道，武漢市城管稱，目前武漢市道路機(jī)掃車掃地覆蓋路段雖然已達(dá)80%，但全天候保潔仍需要環(huán)衛(wèi)工人人工完成。如果沒人在路中拋撒垃圾，環(huán)衛(wèi)工就不用冒險(xiǎn)在車流中撿拾垃圾，能大大減少環(huán)衛(wèi)工人工作中存在的安全隱患。

網(wǎng)友“歲月留香”說：“在路上開車，偶爾會碰到車主向窗外扔垃圾的不文明行為，給行駛的車輛造成安全隱患，也不尊重環(huán)衛(wèi)工人工作，這種獎懲措施可以減少不文明行為，為環(huán)衛(wèi)工人人身安全增加更多保障，給力！”

“最看不慣開著高檔車的私家車主將抽剩的煙頭，吃剩的水果隨手向車窗外扔，有的還趁著紅綠燈車停的時(shí)間把垃圾隨意扔到地上。呼吁規(guī)范人們的行為，人人互相監(jiān)督，同時(shí)也隨時(shí)審視自己。希望武漢城管的辦法能讓大家都文明起來”。網(wǎng)友“家鄉(xiāng)的風(fēng)箏”說。

國家行政學(xué)院社會和文化部教授龔維斌認(rèn)為，獎懲手段是社會管理的有益探索，能督促人們改變事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，從自我做起，積極參與監(jiān)督社會不文明行為。

網(wǎng)友“入海”則擔(dān)心：“以前違規(guī)以罰為主，現(xiàn)在加上了獎，獎與罰的金額誰來定奪？另外，用金錢刺激人們規(guī)范自己行為是不是有點(diǎn)病急亂投醫(yī)？會不會有人趁機(jī)惡意造假，以獲獎勵呢？”

記者查閱我國《道路交通安全法》了解到，第66條規(guī)定，乘車人不得向車外拋撒物品、不得影響駕駛?cè)税踩�駕駛的行為，第89條規(guī)定，行人、乘車人、非機(jī)動駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或5元以上50元以下罰款。

中國政法大學(xué)教授馬懷德告訴記者，獎勵金額在現(xiàn)行法律中并沒有明確規(guī)定，但是武漢城管提出的辦法并未違反現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)定。“通過公眾參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，這種做法的初衷是好的，只是在具體操作時(shí)應(yīng)避免互相串通、惡意舉報(bào)、‘申請獎勵專業(yè)戶’等現(xiàn)象。”馬懷德說。

國家行政學(xué)院社會和文化部教授李興國說：“任何制度都是一把雙刃劍，但不能因噎廢食。自己教育自己的社會管理措施思路是是當(dāng)下社會綜合治理的方法之一，應(yīng)給予鼓勵。”

事實(shí)上，不少城市已在探索采用獎勵懲罰并舉的方法對城市進(jìn)行管理。網(wǎng)友“歸去”說：“無論是獎是懲都是治理社會一些不法行為、不良現(xiàn)象的一種方式。公民道德意識和政府為公民提供便利的意識都需要提高。”

李興國認(rèn)為，社會管理需要也應(yīng)提倡綜合治理，對政府來說首先考慮的是如何引導(dǎo)公眾，為公眾提供的服務(wù)是否方便，其次是法律與制度的完善。“我們的社會需要道德教育到位、法律法規(guī)制度完善、政府提供服務(wù)措施完備、相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，有了各方面的配套措施，公民道德、法律法規(guī)、公共秩序治理之間才能得到平衡，發(fā)展才能有序進(jìn)行。”

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