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不到9點鐘，北京市教委信訪辦接待人員到崗后，一位身材高大的京籍青年就帶著準備好的材料走進了辦公室。

雖然信訪辦工作人員不斷提醒他，接待時間是自9點開始，但對方仍然按照手頭的材料讀完，并向信訪辦工作人員闡述了自己反對“異地高考”的理由。

在這位京籍人士看來，外地孩子素質極差，打架斗毆帶壞了本地小孩。除此之外，外地孩子不斷涌入，占用了過多的本地教育資源，“要想享受作為北京人的權利，必須先要承擔責任”。

在互聯網上，京籍人士將支持開放異地高考的家長稱為“異鬧”。明確申明，北京包括教育資源在內的公共資源本來十分充裕，正是因為不斷涌入的外地人口，嚴重影響了本地居民的正當權益，而開放異地高考則會促使更多外地人口涌入北京。

多年來，與異地高考、取消高考戶籍限制的呼聲相伴，反對的聲音也一直存在，大都來自高等教育優質資源豐厚、外來務工人員集中地區。專家認為，異地高考改革正是使教育向著大的公平方向發展，是大勢所趨，勢必要打破地方利益的壟斷。

“門檻”設定>>地方政府是關鍵

按照教育部日前的有關通知，各地應在年底前出臺異地高考相關方案細則。“這其實是把制定政策的門檻，下放給地方政府了。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇 (微博)認為，制訂異地高考方案牽涉到三個平衡，即本地戶籍人口和非本地戶籍人口的高考利益平衡；本地教育資源與進城務工人員子女接受教育需求的平衡；開放異地高考與防止高考移民的平衡等。“要解決好這些平衡，就需要意見交鋒、利益博弈的平臺；要制訂合理的異地高考門檻條件，必須建立起讓公眾參與博弈的決策機制。”

“沒有這樣的民主決策過程，由地方政府教育行政部門拍板制訂的異地高考方案，很可能既得不到戶籍人口的支持，也難以滿足進城務工人員的訴求，結果是兩頭不討好。”熊丙奇說。

山東大學高等教育研究中心副主任劉志業認為，“涉及了誰的利益誰就跳出來反對，改革就無法進行了。改革是個調整利益的過程，只要向著大的公平方向發展，就勢必有少部分人要做適當的犧牲。”

<<專家支招全國統考，自主招生

熊丙奇認為，在方案出臺過程中，異地高考問題被人為地復雜化了。“既要推進異地高考，又要維護現行高考制度，保證地方高考利益，異地高考當然十分復雜。”他說，如果從根本上改革按計劃集中錄取制度，問題也就迎刃而解。

熊丙奇提出了解決問題的具體做法，一是實行全國統一考試、統一錄取；二是全國統一考試、高校自主招生。

相對而言，熊丙奇更贊成后一種做法，因為第一種做法進一步強調了分數在錄取中的重要作用，會加劇基礎教育的應試教育，再就是我國各地的教育資源并不均衡，不發達地區的教育落后，學生的競爭力會受到影響，難以和發達地區的學生競爭，雖然消除了“高考移民”，還是會出現“教育質量移民”。而第二種做法，首先符合我國高考改革的方向，可以打破一考定終身格局，并落實學校的辦學自主權；其次，高校在錄取中，可以結合考生統一考試成績、中學學業成績、大學面試考查和地區教育因素進行綜合評價錄取，尤其是可以通過地區教育因素，校正各地的教育質量差異，實現地區間的高考錄取實質公平。

(齊魯晚報)

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