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愛爾蘭“壞賬銀行”NAMA簡介
來源:網群國際    瀏覽:
  面對國際金融危機的沖擊,為了拯救深陷困境的愛爾蘭銀行業,愛政府于2009年4月宣布籌建國有資產管理署(National Asset Management Agency, NAMA),即所謂的“壞賬銀行”,以折扣價收購銀行業的不良貸款,以維護金融業的穩定,提高其資金流動性,從而推動經濟復蘇。

  經過長達5個多月的討論研究,愛爾蘭財政部于2009年9月10日公布了《NAMA法案2009》,對NAMA的基本框架和運作方式等進行了詳細規定。2009年11月12日,該法案在愛爾蘭議會獲得通過,并于當天獲得總統簽署。法案要點如下:

  一、基本組織框架

  1、NAMA作為國庫管理署(National Treasury Management Agency,NTMA)的下設機構予以設立和運作,NTMA給NAMA分配工作任務并提供必要的支持,還將其部分員工按需借調至NAMA工作。

  2、董事會全權負責NAMA的運作。NAMA設立董事會,負責制定NAMA運作的目標和戰略,采取必要措施確保NAMA的有效運作。董事會由包括NAMA首席執行官和NTMA首席執行官在內的9名成員組成,這些成員均由愛爾蘭財政部長任命,任期為3-5年。董事會設主席1名,不定期召開董事會議,就重要議題進行討論和投票表決,表決采取簡單多數通過原則。

  3、委員會負責措施的實施。董事會下設4個委員會,包括審計委員會、信用委員會、財務委員會和風險管理委員會。如有必要,董事會還有權設立1個咨詢委員會。委員會成員根據分工不同分別由財政部長和董事會任命。

  4、首席執行官全面負責行政和業務管理。愛財政部長經過咨詢NTMA首席執行官和NAMA董事會主席的意見后,任命1名首席執行官全面負責NAMA的行政和業務管理,該執行官直接對董事會負責。

  5、成立多個工作組負責收購不良貸款。此外,根據業務需要,NAMA還可聘用專家或顧問提供咨詢服務,或者對所收購的不良貸款項目進行管理和處置。

  二、運作方式

  1、運營資金。NAMA運作所需的一切費用由其自行解決,其可通過對不良貸款項目的有效管理創造盈利,還可通過貸款進行融資,但貸款額不得超過50億歐元。在NAMA運作初期,愛財政部長從中央基金向NAMA撥付部分啟動資金,日后連本帶息歸還。

  2、匯報制度。NAMA需每年向財長提交一份計劃聲明,并接受議會審議;每季度向財長提交一份工作報告,同樣接受議會審議。應財長要求,NAMA需不定時地向其匯報相關工作進展。此外,NAMA的賬目須在每年度結束后2個月內接受國家審計署的審計。

  三、不良貸款收購方式

  1、參與方式。愛爾蘭各銀行機構在NAMA成立60天內向財長提交申請,表達與NAMA合作將不良貸款剝離的意愿,并提交相關證明材料。愛財長在征求央行行長和金融監管局的意見后對是否同意銀行申請擁有最終決定權。

  2、時間限制。符合收購條件的不良貸款項目必須發生在2008年12月31日之前。

  3、定價方式。NAMA根據市場價格對各銀行的不良貸款項目(房產、土地等)進行逐一評估,分別確定每項貸款的收購價格。考慮到NAMA收購不良貸款項目所需的運營成本及其承擔的必要風險,其預估平均收購價格約為實際貸款額的70%左右。

  4、支付方式。NAMA支付給各銀行債券,各銀行通過出售債券換取資金,提高資金流動性。

  四、不良貸款項目的處置

  1、NAMA對所收購的不良貸款項目擁有絕對處置權,可以進行維修、保護、轉讓、變賣等,并且免交各項稅費。

  2、待NAMA正式收購各銀行的不良貸款后,各銀行將成立獨立的NAMA業務部,專門負責管理被收購的不良貸款項目。

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