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一、勞動力市場情況回顧

愛爾蘭在八十年代后期與至九十年代初期，經(jīng)濟(jì)不景氣，勞動力市場供大于求，失業(yè)率平均在15%左右。1988年總就業(yè)人數(shù)為111萬， 失業(yè)人數(shù)為21.7萬，失業(yè)率在16.3%；1993年，總就業(yè)人數(shù)為118萬，失業(yè)人數(shù)為22萬，失業(yè)率為15.7%。

九十年代以來愛爾蘭經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，失業(yè)人數(shù)大幅減少，失業(yè)率不斷下降。1993年到2001年，總就業(yè)人數(shù)增加53萬多的同時，失業(yè)人數(shù)減至6.5萬人。2001年2季度愛失業(yè)率為3.7%，達(dá)歷史最低水平，當(dāng)時就業(yè)總?cè)藬?shù)為171.6萬，失業(yè)人數(shù)為6.5萬。九十年代初以來，尤其是1998至2001年間，勞動力市場需求增大，供應(yīng)緊張。愛政府采取引進(jìn)海外人員、鼓勵婦女就業(yè)等措施緩解勞動力市場緊張狀況。

　　2000年以來，尤其是2001年911事件后，全球經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，對愛經(jīng)濟(jì)沖擊很大。公司裁員重組增多，失業(yè)率呈緩慢上升趨勢。據(jù)愛爾蘭中央統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2002年四季度愛總就業(yè)人數(shù)為177.07萬人，失業(yè)人數(shù)為8.41萬人，失業(yè)率為4.5%。

二、愛政府鼓勵就業(yè)政策

　　愛公共部門（公務(wù)員、司法、教育、醫(yī)療、軍隊等財政開支部門）就業(yè)人數(shù)約占總就業(yè)人的20%左右，且數(shù)量較為穩(wěn)定。主要勞動力是在私人部門就業(yè)。政府鼓勵就業(yè)的措施核心是創(chuàng)造良好友善的社會環(huán)境，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大的方面政策主要有：

　　（一）減少勞資糾紛，保持穩(wěn)定的社會局面

　　　從1987年起，社會主要各方訂立社會合作伙伴關(guān)系協(xié)議。由政府與雇主協(xié)會、雇員工會等社會主要參與力量達(dá)成多方協(xié)議，規(guī)定社會總體工資調(diào)整幅度、稅收政策、社會福利等大的原則方案。這一持續(xù)的社會合作伙伴關(guān)系，有效地減少了勞工糾紛、增強(qiáng)了社會凝聚力與整體競爭力，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

2003年3月份，愛達(dá)成第六個社會合作伙伴關(guān)系協(xié)議。在當(dāng)前受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響愛經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷情況下，這一協(xié)議的達(dá)成執(zhí)行有著更為深遠(yuǎn)的意義。它必將為增強(qiáng)愛整體經(jīng)濟(jì)競爭力、促使經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇發(fā)揮重大作用。

　　（二）大力引進(jìn)外資，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　愛政府設(shè)立專門的吸引外資機(jī)構(gòu)――工業(yè)發(fā)展署（Industrial Development Agency，簡稱IDA），同時不斷改善投資環(huán)境，努力為愛引進(jìn)從事高附加值產(chǎn)品制造業(yè)與國際服務(wù)業(yè)跨國公司，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。以外資為龍頭，形成一系列本土配套企業(yè)。由于外資的這一輻射效應(yīng)，從而增加大量人員就業(yè)。這一點(diǎn)是愛解決就業(yè)問題的最核心最重要的方法。

　　（三）建設(shè)良好的教育科研與培訓(xùn)體系

　　源源不斷的技術(shù)人才，是愛經(jīng)濟(jì)得以保持繁榮的基礎(chǔ)條件之一。愛不斷加大教育投入，大力發(fā)展大學(xué)教育。近十年來，大學(xué)以上教育的畢業(yè)生增加了80%，科技專業(yè)學(xué)生增長一倍以上。多年來，愛成功地培育了企業(yè)與科研教育業(yè)的良好合作機(jī)制，科技成果能夠迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。許多高科技企業(yè)就是從校園孵化器中誕生并不斷成長壯大的。愛科技專業(yè)畢業(yè)生整體綜合素質(zhì)較高，能夠較為迅速地適應(yīng)不同行業(yè)的要求，擇業(yè)較為容易。

　　（四）根據(jù)不同情況，控制外來移民

　　在勞動力緊缺時，愛放松對來愛技術(shù)人員的條件與標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)海外人員。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣時，加強(qiáng)對外來人員控制，甚至?xí)和�來愛人員工作簽證。外來人員控制成為愛勞動力市場的調(diào)解閥，適時根據(jù)變化的就業(yè)形勢調(diào)整。

駐愛使館經(jīng)商處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月29日