本報訊(記者 溫如軍）今天，新一輪中央部門決算公開全面啟動，一并亮相的還有去年的中央部門“三公經費”決算。中共中央黨校教授林喆在接受法晚記者采訪時稱，“三公經費”僅公開還不夠，應在預算時就形成由班子集體討論的“會審”制，以及事后責任追究制。
今天，中國氣象局率先向社會公開其2012年部門決算書，顯示其2012年“三公經費”完成預算的98.30%。今年是中央各部門自2011年首次向社會公開部門決算以來，連續第三年推進部門決算公開，也是第三年曬部門“三公經費”決算。
通俗地說，“三公經費”指各機關單位在因公出國、公車購置與運維、公務接待這三方面到底花了多少錢，是公眾最關心的一個問題。
著名反腐專家、中共中央黨校教授林喆接受法制晚報記者采訪時表示，在“三公經費”的公開中依然存在一些問題，比如一些部門公開程度不足，出國的目的、效果沒有體現，公務接待費用比較模糊等。“三公經費”光公布不行，要有治理的對策。
林喆表示，根治“三公”預算、決算頑疾，就要將公款消費的審計情況完全公示，讓權力在陽光下運行，讓大家來評議一下這些消費有無必要。
首先，在審計中，公款使用者的姓名、消費理由、消費內容(食譜)到消費地點、消費時間，都要公示于眾，讓民眾監督。公務用車方面，林喆認為，應鼓勵干部乘坐公交車或打的，地廳以下的領導干部實行一車多人，一車多用，特別要注意車改中那種將公車折價給個人，導致國有資產流失的做法。
林喆認為，重要決策的出臺應該經過深入的調查研究，除了通過班子成員暢所欲言的集體討論外，還應充分傾聽和征求各方人士的意見，或舉行公開的聽證會，為利益相關人提供發表不同意見的平臺，重大投資的理由及其去向都應及時公布于眾。
“權力和制度運行的每一個環節都應暴露在光天化日之下，沒有陰暗處或監督缺位的死角。 每一個環節，都必須有相應的公示環節的制度設計，特別是權力運行的重點部位和重點環節。”林喆說。
他認為，“三公經費”的預算、決算的重點部位和重點環節就是如何使用，應該加大這一部位或環節的透明度，對這些重點部位和重點環節應加強巡視，并建立有效的預警機制。
林喆建議，規定制定重大決策，尤其是重大項目的投資或重大資金的流向或審批，應形成班子集體討論的“會審”制，以及責任追究制。
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根據2012年中央決算報告，2012年中央單位“三公經費”支出合計74.25億元，比預算數減少5.59億元。其中，因公出國(境)經費19.45億元，減少2億元；車輛購置及運行費40.67億元，減少2.81億元；公務接待費14.13億元，減少0.78億元。
“‘三公經費’公開加快了整個政府信息公開的突破口。”專家表示，在當前強調政府“過緊日子”的背景下，各部門壓縮“三公”支出，釋放出向建立廉潔政府邁進的積極信號。
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