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近來(lái)，贊比亞的投資政策出現(xiàn)了一些值得注意的變化。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、對(duì)外國(guó)投資企業(yè)加強(qiáng)跟蹤管理

　　贊比亞投資中心從4月份開始，對(duì)外國(guó)投資企業(yè)進(jìn)行實(shí)地抽查，了解企業(yè)在獲得投資許可后是否在按承諾的內(nèi)容經(jīng)營(yíng)，包括經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況、雇傭當(dāng)?shù)貑T工人數(shù)、投資是否到位，等等，并向這些企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查內(nèi)容相當(dāng)詳細(xì)。據(jù)稱，對(duì)那些嚴(yán)重背離初始申報(bào)內(nèi)容的企業(yè)，將吊銷他們的投資許可。

　　此外，贊比亞移民局也對(duì)持工作許可的外國(guó)人加強(qiáng)檢查，對(duì)不符合法律和手續(xù)的，采取嚴(yán)厲措施。4月初，先后有10余名中國(guó)人被移民局扣押和吊銷工作許可，除罰款外（108萬(wàn)克瓦查，約合220美元），還要求他們?cè)谝?guī)定的限期內(nèi)或重新申請(qǐng)或離境，處罰的原因大多是他們目前所經(jīng)營(yíng)的行業(yè)與原申請(qǐng)工作許可時(shí)遞交的投資文件不符，如以投資農(nóng)場(chǎng)為名獲得投資許可和工作許可，但又?jǐn)U大到批發(fā)零售。

2、對(duì)行業(yè)有選擇地控制

　　贊比亞政府已開始采取措施，對(duì)贊比亞人有能力經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，控制外來(lái)資本的進(jìn)入，比如公共交通、餐館、酒吧以及其他一些小額投資即可開展業(yè)務(wù)的行業(yè)，不再向外國(guó)人發(fā)放許可。

　　一些贊比亞人的社團(tuán)（包括投資者、專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)）在這方面對(duì)政府施加了比較大的壓力，他們認(rèn)為1996年的投資法給予了外國(guó)人投資優(yōu)惠，使本國(guó)人受到了更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，他們因此要求更改投資法以及相關(guān)的其他法律（如移民法），認(rèn)為應(yīng)給予本國(guó)人更多優(yōu)惠，一些行業(yè)應(yīng)禁止外國(guó)人進(jìn)入，等等。實(shí)際上，有些職業(yè)已不再向外國(guó)人發(fā)放工作許可，如會(huì)計(jì)（accountant），包括中資公司在內(nèi)的外國(guó)公司往往采取變通的辦法，比如以financial manager的名義等。

　　目前，對(duì)投資法的修改正處于咨詢階段，已召開多個(gè)有相關(guān)利益團(tuán)體參加的研討會(huì)，征集意見和建議。據(jù)了解，修改內(nèi)容有可能包括：增加鼓勵(lì)本國(guó)人投資的內(nèi)容；規(guī)定限制外國(guó)人進(jìn)入的行業(yè)；對(duì)外國(guó)投資設(shè)置門檻，從目前申請(qǐng)投資許可要求的5萬(wàn)美元增加到25萬(wàn)美元，等。

　　總的來(lái)看，贊比亞有較優(yōu)越的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、氣候等自然資源，政府的政策取向應(yīng)該說(shuō)也是鼓勵(lì)外來(lái)投資的，特別是農(nóng)業(yè)和加工業(yè)，進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅可視為對(duì)外來(lái)投資的優(yōu)惠。目前贊比亞也仍存在很多投資機(jī)會(huì)，如農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)品加工、制藥、農(nóng)資（化肥、殺蟲劑、農(nóng)機(jī)具等）和日用消費(fèi)品的生產(chǎn)等。重要的是投資者必須嚴(yán)格按照法律和程序辦事，按部就班、循規(guī)蹈矩，不可有絲毫越軌，否則將受嚴(yán)厲懲處。

駐贊比亞使館經(jīng)商處

2003年6月17日