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　　中新網(wǎng)南京8月31日電(記者 申冉) “局級(jí)以上的(官員)沒(méi)幾個(gè)休過(guò)年假的，領(lǐng)導(dǎo)不休假，下屬誰(shuí)敢休啊！”今天，就日前南京市發(fā)布的“要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭休年假”引來(lái)的社會(huì)爭(zhēng)議，記者采訪(fǎng)了南京市人力資源和社會(huì)保障局，以及部分南京市基層公務(wù)員，發(fā)現(xiàn)迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力，不少基層公務(wù)員從未按照法律規(guī)定正常休帶薪年假已經(jīng)成為政府部門(mén)的常態(tài)。

　　本月，南京市發(fā)布了一條名為《關(guān)于加強(qiáng)和完善南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的通知。意見(jiàn)要求：各部門(mén)、各單位應(yīng)按照“從嚴(yán)控制、保證休假”的原則，嚴(yán)格壓縮控制不能休假的人員和天數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)執(zhí)行帶薪休假制度的自覺(jué)性，帶頭執(zhí)行年休假制度。領(lǐng)導(dǎo)的休假計(jì)劃，由所在單位黨委(黨組)研究確定后，按干部管理權(quán)限報(bào)主管部門(mén)備案。

　　該條通知被媒體報(bào)道后，引來(lái)社會(huì)爭(zhēng)議紛紛，不少民眾認(rèn)為，對(duì)目前社會(huì)上大多數(shù)普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，帶薪年假常常是“無(wú)法兌現(xiàn)的權(quán)利”；而政府公務(wù)員竟然以“紅頭文件”的方式來(lái)“強(qiáng)制要求”放帶薪年假，實(shí)在是“體貼的霸道”。

　　對(duì)于這樣的爭(zhēng)議，南京市級(jí)機(jī)關(guān)的一位處級(jí)干部劉先生苦笑著表示，自從考進(jìn)了公務(wù)員，就連“雙休日”都很少能保證，有一年加上節(jié)假日在家休息的天數(shù)不超過(guò)10天，更不要妄想帶薪年假了。“基層公務(wù)員也是弱勢(shì)群體，說(shuō)什么都會(huì)被網(wǎng)友罵，但不少真的考進(jìn)公務(wù)員的年輕人都抱怨，這哪里是想象中"一杯茶一張報(bào)紙看半天"的機(jī)關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)不休息，下面的下屬誰(shuí)也不敢休息，只要領(lǐng)導(dǎo)在，別說(shuō)上班時(shí)間要忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，周末也得跟著連軸轉(zhuǎn)。壓力非常大。”

　　不過(guò)，劉先生坦言，希望通過(guò)《意見(jiàn)》，能夠倒逼政府部門(mén)改進(jìn)工作方式，減少工作繁瑣程度，讓各級(jí)公務(wù)員以更高效節(jié)省的方式來(lái)完成分內(nèi)工作和服務(wù)民眾，這樣不僅讓民眾滿(mǎn)意，同時(shí)也能讓公務(wù)員享受到作為普通勞動(dòng)者應(yīng)該享受的假期權(quán)利。

　　南京市人社部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，基層公務(wù)員確實(shí)也是勞動(dòng)權(quán)益容易受到侵犯的“隱形群體”，特別是一些執(zhí)法部門(mén)和街道社區(qū)的基層工作人員，由于其工作的特殊性，往往沒(méi)有固定的上班時(shí)間和休息時(shí)間。

　　“由于失業(yè)壓力和怕領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，不僅在企業(yè)，在政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位里，職工申請(qǐng)帶薪休假往往也是形同虛設(shè)，"只聽(tīng)過(guò)豬跑，沒(méi)吃過(guò)豬肉"。這份《意見(jiàn)》的發(fā)布，希望能夠讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假，消除下屬工作人員的顧慮，坦然要求自己的合法權(quán)利和權(quán)益。”

　　據(jù)了解，南京市為了更好地維護(hù)社會(huì)各層面勞動(dòng)者的合法權(quán)益，31日上午，由南京市總工會(huì)，司法局，人社局等部門(mén)聯(lián)合成立的南京市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)正式成立，著力促進(jìn)職工休假，社會(huì)保險(xiǎn)等方面的不規(guī)范勞動(dòng)行為的解決。

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